12月3日，第十六屆中國上市公司百強高峰論壇暨第二屆中國百強城市全面發(fā)展論壇在京舉行。中冶賽迪集團總經(jīng)理余朝暉在論壇中介紹了新型城市建設理念：城市建設，不單是普通的建設項目，而是構建和管理一個(gè)“微型經(jīng)濟體”。

未來(lái)5到10年是中國城市化關(guān)鍵時(shí)期

余朝暉表示，縱觀(guān)全球城市發(fā)展歷程，世界主要國家的城市發(fā)展格局分化嚴重。當前，中國城鎮化率56%，人均GDP8000美元，已經(jīng)到了經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)5到10年，隨著(zhù)城鎮化率再度提升，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟如何升級發(fā)展、城市生態(tài)體系如何協(xié)同建設至關(guān)重要，這決定著(zhù)未來(lái)城市的發(fā)展路徑將是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城鎮化率同步提升。

余朝暉舉例，以德國、新加坡為代表的發(fā)達階段，城市化率超過(guò)70%，人均GDP超過(guò)7000美元，城市建設側重于：基礎設施持續優(yōu)化協(xié)調，注重生態(tài)、能源、信息設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調整，具體做法如：推廣發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、城市全面覆蓋高速wifi和智能化服務(wù)、向更高價(jià)值鏈升級的新興產(chǎn)業(yè)調整等；

以中國為代表的快速發(fā)展階段，即城市化率超過(guò)30%、而人均GDP又不足10000美元的這一階段，將側重于不同區域城市建設的均衡發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)及空間布局結構協(xié)調及優(yōu)化，城市土地使用整合，生態(tài)、綠色、智慧城市基礎設施打造，以及城市功能多元化、城市群建設及推移。具體做法如：城鄉一體化建設，城市土地要素市場(chǎng)化配置，城市地下綜合管廊建設，智慧城市建設等。

我國城市未來(lái)建設三大方向

余朝暉認為，我國城市未來(lái)建設的三大主要方向是，打造城市群、建設產(chǎn)業(yè)新城和建設智慧城市。城市群的發(fā)展要注重定位和功能的區域協(xié)同，產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展要涵蓋從前期融資到園區設計、土地開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、招商與人才引進(jìn)、再到產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還包括配套設施建設以及物業(yè)管理等，以全產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)去規劃、設計、建設和運營(yíng)；智慧城市的建設要融合城市規劃和產(chǎn)業(yè)規劃等頂層設計、市政文衛交通等公共服務(wù)基礎設施建設，以及智慧化建設等為一體，進(jìn)行系統性建設。

具體來(lái)看，北京、天津、上海，以及江蘇、浙江等地已達到“較發(fā)達階段”，城市建設管理將側重于：核心城市產(chǎn)業(yè)轉移，城市基礎設施建設及質(zhì)量提升，衛星城/新城建設；而吉林、湖南、甘肅、安徽、重慶、四川等區域尚處于“快速發(fā)展階段”，建設管理主要側重于：不同區域城市建設均衡發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)及空間布局結構協(xié)調及優(yōu)化，城市土地使用整合等。

城市建設：構建微型經(jīng)濟體

余朝暉表示，基于產(chǎn)業(yè)研究與實(shí)踐總結，我們認識到，一個(gè)區域的可持續發(fā)展必須具備三個(gè)關(guān)鍵驅動(dòng)要素，即：政府、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新。因此可以說(shuō)，我們理解的城市建設，不單是普通的建設項目，而是構建和管理一個(gè)“微型經(jīng)濟體”。而在產(chǎn)業(yè)規劃中，一個(gè)區域的“自造血”產(chǎn)業(yè)體系的構建，必須遵循產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的基本規律和區域發(fā)展特點(diǎn)。

（人民網(wǎng)—上海頻道，2016年12月4日）